1樓：崢嵬
有人將城管與無證照攤販的關係定義為「零和博弈」，即參與博弈的各方，在嚴格競爭下，一方的收益必然意味著另一方的損失，博弈各方的收益和損失相加總和永遠為「零」，雙方不存在合作的可能。
在城管與違法無證照攤販的博弈過程中，攤販無證照經營的違法行為直接影響城管執法者的利益，造成群眾投訴增多、上級績效考核成績下滑；城管的執法行為也直接影響無證照經營者的違法利益，直接造成收入水平下降，甚至生活難以為繼。
在一線城管執法者的理念中，城管執法人員屬於被迫捲入利益博弈。按照「叢林法則」的競爭主體劃分，應該將「行政違法者」（違法攤販）和「行政守法者」（守法攤販和商戶）看作是爭奪城市公共資源的「零和博弈」關係，城管只是根據「法律規則」授權，代表「沉默的大多數」（守法者）與「急切的公共利益（秩序）訴求者」與「行政違法者」博弈，根據特定的法律規範和社會規則保護城市居民的合法利益。
從城管執法個體的私人情感上分析，似乎不應該與被執法者存在直接的利益衝突，上級制定的獎勵、懲罰機制具體到非領導職務的個體後，其監督和考核作用逐漸降低。但是，執法為民的社會主義法治理念以及分工協作體系中的職業認同對城管執法者的行動選擇造成直接影響。
因此，對於城管個體而言，攤販不重要，攤販經營超出了國家法律和社會規則的範圍才重要；攤販（因無知）違法經營不重要，但是屢勸不改、抗拒執法才重要。就城管的部門利益而言，被上級部門通報、督查的違法攤販和被群眾合理投訴的違法攤販很重要。
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