1樓：
找到一篇微軟關於這個問題的說明，可以給題主參考：
Why does Windows keep your BIOS clock on local time? | The Old New Thing
以下是太長不看版。
總結一下三點原因：
在早期，有的電腦的作業系統會有Windows NT和MS-DOS/Windows 3.1雙系統這樣的方案，由於後者是把硬體時鐘設定為本地時間，所以為了相容，Windows NT也不得不採用這種方案，從而避免雙系統切換帶來的時間問題。
對於新版本的Windows NT，考慮到會有人在電腦中裝一新一舊兩個Windows系統，所以同樣也是為了方便切換，新系統的時鐘設定和舊系統保持一致。（估計微軟沒想到或者不願意考慮使用者裝Windows+Linux或者其他非Win NT作業系統這樣的情況吧）
考慮到有人會通過BIOS手動調整硬體時鐘，習慣上使用者會把BIOS的時間設定為本地時間，為了提公升使用者體驗，避免向使用者解釋「你必須把BIOS的時間設定為UTC時間」這種事情，所以乾脆就把硬體時間當作本地時間來處理。
總之，早期微軟這麼做是非常能夠理解的，現在不願意改過來個人認為完全是因為積重難返，要和舊的Windows系統保持相容；另外去相容其他非Windows系統這種事情也是無利可圖，所以當然沒有動力去做。
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