1樓：青衿
這是皇帝和言官集團鬥爭的產物。以宦制言，使這兩股勢力鬥來鬥去，皇帝幕後維持平衡(誰太強不聽話就給誰一拳，打回動態平衡)坐收漁翁之利
2樓：蠢蠢
首先啊，宦官的權力實際上都是皇帝老兒那裡來的
什麼秉筆太監啊司禮太監啊什麼的
理論上來說，古代皇權是至高無上的，想啥有啥。但實際上皇權的實際用出來的程度與皇帝個人的心性和態度有關（當然也受文官集團那群人在旁邊blablabla）
所以當皇帝弱勢（比如他自己放棄上朝啊，皇帝登極時尚且年幼啊）的時候，這些太監或者其他首輔之類的近臣。既替皇帝起草政令，起草好了本來應該讓皇帝通過。如果皇帝對此不感興趣或者沒有能力（年幼）而直接簽下。
那近臣不是自寫自說，為所欲為了嗎。
給一些例子吧
朱棣，明成祖，永樂皇帝
其個性極強，絲毫不理會文官們blablabla什麼什麼的，我說出征當時自己騎馬操戈就北上南下了。鞏固了西北邊防，還自封大將軍，帥噢！
朱翊鈞，明神宗，萬曆皇帝
萬曆年幼御宇，乙個馮保一個張居正就把皇權承包了。之後因為立皇儲的事情和反張清算之類，折騰得萬曆看透了文官集團的虛偽，故意不上朝理政，消極怠工。不開心了，不幹了，你們愛咋咋樣。
都可以參考黃仁宇的《萬曆十五年》，寫得挺好以上
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