1樓：牛NIU
強答，嚴格的說起來並不能使用「開發」二字來形容，我理解題主的意思是是否能夠創造價值：
UNESCO出版的《世界文化遺產管理》有解釋過關於遺產的可持續發展問題，可持續在文化遺產保護中包括兩部分，首先是遺產本體的可持續，即未來相當一段時間內遺產本體能夠儲存基本完好；其次是在經濟和社會層面的可持續，即能夠帶來經濟價值和社會價值。
從這兩個層面來看，滿足第一條本體的可持續是基本，滿足第二條是加分項，因為如果本體的基本價值都不存在了，其相應的經濟和社會價值也都不會存在。
所以當然保護是基本，只有保護妥當才可以談發展，瀕危遺產或世界多項遺產被除名也告訴了我們相同的道理。當然，脫離經濟和社會因素的遺產的可持續發展也將處於邊緣化的保護狀態，會產生大量的經濟與社會資本投入。
整體說來，二者相輔相成，保護是本，發展是為了促進更好的保護。
2樓：螺旋真理
1.知乎神句：先問是不是，再問為什麼。
2.所以要問一句什麼是保護，什麼是開發？
3.然後再問第二句，保護和開發之間的關係是誰為主誰為次的關係麼？
所以只好開始假定：
set 保護=修理文物本體；開發=開放給公眾看。
二者是個階段性的問題，基礎階段是保護，完成這個階段之後，就可以一邊做日常維護，一邊開發了。基礎階段如果存在問題，譬如文物本體修不好了，那就沒有第二階段了。
當然，這只是個簡單的關係模型，具體實踐中，還有開發的成本核算、風險評估等等很多複雜的因素，影響著是否進入第二階段。
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