1樓：thomasyin35
關於這點, 有很多原因, 基本上羅列在《漢書. 西域傳下》班固所著論贊之中作為總結:
贊曰：孝武之世，圖製匈奴，患其兼從西國，結黨南羌，乃表河曲，列西郡，開玉門，通西域，以斷匈奴右臂，隔絕南羌、月氏。單于失援，由是遠遁，而幕南無王庭。
......是以末年遂棄輪台之地，而下哀痛之詔，豈非仁聖之所悔哉！ 【且通西域，近有龍堆，遠則蔥嶺，身熱、頭痛、縣度之厄。
淮南、杜欽、揚雄之論，皆以為此天地所以界別區域，絕外內也。書曰「西戎即序」，禹既就而序之，非上威服致其貢物也。 」】
西域諸國，各有君長，兵眾分弱，無所統一，雖屬匈奴，不相親附。匈奴能得其馬畜旃罽，而不能統率與之進退。 【與漢隔絕，道裡又遠，得之不為益，棄之不為損。
盛德在我，無取於彼。 】故自建武以來，西域思漢威德，鹹樂內屬。唯其小邑鄯善、車師，界迫匈奴，尚為所拘。
而其大國莎車、于闐之屬，數遣使置質於漢，願請屬都護。聖上遠覽古今，因時之宜，羇縻不絕，辭而未許。雖大禹之序西戎，周公之讓白雉，太宗之卻走馬，義兼之矣，亦何以尚茲！
班固提出了兩點:
1. 漢朝人認為西域處於絕域, 中國九州之外, 【皆以為此天地所以界別區域，絕外內也。 】, 【禹既就而序之，非上威服致其貢物也。】, 道遠路厄, 不能置郡縣以統治。
2. 時人以為【得之不為益，棄之不為損】, 認為西域是一塊雞肋之地, 置郡縣也沒有太大得益不如羇縻以治之。
不過, 其實這兩點困難也不是不能克服的, 最重要一點就是, 【漢武帝沒有在西域置郡縣】。
自漢武帝以後, 兩漢很少能跳出他所建立的格局, 設定郡縣於域外。王莽時開了乙個【西海郡】, 東漢明帝時因哀牢內屬又設立了乙個【永昌郡】, 其餘時期大多在漢武帝所置郡縣上小修小補。如果漢武帝在他有生之年再在河西四郡之外建立多幾個【車師郡】、【輪台郡】, 即使最後被西域都護取代而撤消, 恐怕樓主就能釋疑。
然而, 漢武帝有生之年, 匈奴對西域仍然有不小影響力, 設定郡縣的時機仍未成熟, 直到漢宣帝時期, 鄭吉以西域都護統轄諸國後, 時機才算成熟。
其實, 在漢宣帝時期鄭吉首設西域都護以後, 漢室找到對西域管治的最佳辦法, 就是以西域都護監控西域諸國, 就放棄以郡縣制直轄的模式, 之後也沒有在西域置郡縣的理由。總結而言, 就是不得其時, 有心將周圍諸國都劃入內地的漢武帝時期, 時機未成熟。 而時機成熟後, 後世諸帝, 反而沒有這種雄心壯志。
2樓：
因為西域地區歷來都是乙個特殊的地方，所以才會設立乙個這樣的機構，其實實際上這個機構和郡縣級別的區域是一樣的。漢朝西域都護府在當時那個歷史條件下主要的任務就是守護邊境地區的安寧和穩定，並且可以將西域各地區之間的關係協調的更好，保證絲綢之路一直順暢下去。在漢朝西域都護府成立之前張騫曾經兩次出使到這個地區，也正是因為如此所以漢朝的勢力才會更加順利的滲透到西域地區，儘管那時候漢朝並沒有能力完全掌握西域的政權，但是卻已經有了比較先進成熟的統治思想，所以非常重視和政權有關的一些機構，希望通過這些機構的設定可以將漢朝的一些制度通過整編在西域地區實行，從而將西域漸漸融合到漢朝的統治中來。
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