1樓：
最起碼在「周」的時代就有分開了，所謂的朝廷，是建立在「分封」和「朝貢」兩套系統之上的，而《周禮》裡面對具體財物如何來，怎麼分配，全都有詳細的規定：
大府掌九貢、九賦、九功之貳。以受其貨賄之人，頒其貨於受藏之府，頒其賄於受用之府。凡官府、都鄙之吏及執事者受財用焉。
凡頒財，以式法授之。關市之賦，以待王之膳服；邦中之賦，以待賓客；四郊之賦，以待稍秣；家削之賦，以待匪頒；邦甸之賦，以待工事；邦縣之賦，以待幣帛；邦都之賦；以待祭祀；山澤之賦；以待喪紀；幣餘之賦；以待賜予；凡邦國之貢，以待吊用；凡萬民之貢；以充府庫；凡式貢之餘財，以共玩好之用。凡邦之賦用取具焉。
歲終，則以貨賄之入出會之。
玉府掌王之金玉、玩好、兵器。凡良貨賄之藏，共王之服玉、佩玉、珠玉。王齊，則共食玉；大喪，共含玉、復衣裳、角枕、角柶。
掌王之燕衣服，衽席床笫，凡褻器。若合諸侯，則共珠槃、玉敦。凡王之獻，金玉、兵器、文織、良貨賄之物，受而藏之。
凡王之好賜，共其貨賄。
內府掌受九貢、九賦、九功之貨賄、良兵、良器，以待邦之大用。凡四方之幣獻之金、玉、齒、革、兵器，凡良貨賄，入焉。凡適四方使者，共其所受之物而奉之。凡王及冢宰之好賜予，則共之。
外府掌邦布之入出，以共百物，而待邦之用。凡有法者，共王及後、世子之衣服之用。凡祭祀、賓客、喪紀、會同、軍旅，共其財用之幣齎，賜予之財用。
凡邦之小用，皆受焉。歲終，則會，唯王及後之服不會。
司會掌邦之六典、八法、八則之貳，以逆邦國都鄙官府之治。以九貢之法致邦國之財用，以九賦之法令田野之財用，以九功之法令民職之財用，以九式之法均節邦之財用。掌國之官府、郊野、縣都之百物財用。
凡在書契、版圖者之貳，以逆群吏之治而聽其會計。以參互考日成，以月要考月成，以歲會考歲成，以周知四國之治，以詔王及冢宰廢置。
司書掌邦之六典、八法、八則、九職、九正、九事邦中之版，土地之圖，以周知入出百物。以敘其財，受其幣，使入於職幣。凡上之用財用，必考於司會。
三歲，則大計群吏之治，以知民之財、器械之數，以知田野、夫家、六畜之數，以知山林、川澤之數，以逆群吏之徵令。凡稅斂，掌事者受法焉。及事成，則入要貳焉，凡邦治考焉。
職內掌邦之賦入，辨其財用之物而執其總。以貳官府、都鄙之財入之數，以逆邦國之賦用。凡受財者，受其貳令而書之。及會，以逆職歲與官府財用之出，而敘其財以待邦之移用。
職歲掌邦之賦出，以貳官府、都鄙之財出賜之數，以待會計而考之。凡官府、都鄙、群吏之出財用，受式法於職歲。凡上之賜予，以敘與職幣授之。及會，以式法贊逆會。
職幣掌式法，以斂官府、都鄙與凡用邦財者之幣。振掌事者之餘財，皆辨其物而奠其錄，以書楬之，以詔上之小用賜予。歲終，則會其出。同邦之會事，以式法贊之。
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